1月13日，美国国土安全部（DHS）和美国移民局（USCIS）曾公布了一则EB-5新规的提案，并公开征集评论至4月11日。

拟议的新规中包括将直投和TEA地区的最低投资额分别上调至180万美元和135万美元，以及TEA地区的重新定义。此外，投资额度将每五年根据通货膨胀进行调整。

但该改革提案是在前总统奥巴马的监督之下制定的，而川普总统则坚持要求任何新规在执行之前都应先由新政府审核通过。因此，在持续决议案于4月28日到期时，EB-5计划的改革是否能够通过并应用于EB-5区域中心计划仍不清楚。

前美国移民局代理局长，著名的EB-5移民律师Robert Divine称，现在，国会议员们正在仔细考虑该计划的立法建议。

“在我看来，川普总统要求任何新法案通过之前都应该由新政府审核通，这对于EB-5来说是件好事。” Beshara Professional Association的创始人律师Edward Beshara也说，“立法将会是一条更加明确的路线。可预测性、确定性和透明度是外国投资人想要的。”

Devine称，EB-5计划的改革延期将涉及复杂的政治程序。需要回答的问题将围绕哪些地区将获得投资资金，以及最终的最低投资额应该是多少。

EB-5的复杂是因为其交易结构：国内和国外的投资人都参与这类项目，同样还有一些从政府机构到区域中心的公共机构。

国际问题　　

Beshara称，80%-85%的EB-5投资来自中国投资人。他曾参加1月在拉斯维加斯举行的EB-5会议，参加会议的还有50多名来自中国的数一数二的中介。

Beshara认为，大部分参加会议的中介认为涨价并不会阻止或减少投资人对该计划的需求。相比之下，他们更加担心的是签证问题和漫长的审理时间。中国投资人对EB-5签证的需求远远超过了年度1万张的配额。

国内问题

与此同时，目前，对于海外资金的竞争已经导致了美国国内立法者之间紧张的局势。

通过EB-5计划，投资人可以投资农村地区或者像迈阿密这样的发达城市。而中国投资人往往倾向于纽约市的大型项目，这也引发了改革的需求。在过去的几年里，纽约开发商算是赢得了关于立法的斗争，因为EB-5计划几度获得了无条件延期。

Divine称：“有人希望一个五年的延期，但这需要获得更多来自国会的同意。还有一些人，他们在为真正贫困的农村地区带来项目，而这部分人希望改革。” Divine认为EB-5的现状属于“政治斗争”。

此外，尽管房地产行业认为，该计划成功地创造了就业，但有一些案例中，资金被滥用也是事实。因此，参议员黛安娜·范斯坦（Dianne Feinstein）和查克·格拉斯利（Chuck Grassley）正在呼吁关停EB-5。

Divine称：“有人可能认为川普会倾向于保护纽约的开发商‘伙伴’，但我不确定他对其他纽约开发商是否也有任何积极的情绪。”

Divine认为，如果川普会支持EB-5改革提案，将创造一个有趣的局面：这将迫使纽约开发商坐上谈判桌。而现在最大的问题是，川普将怎样做？”

考虑到其房地产开发背景，Beshara不确定川普是否会反对EB-5。但他认为，任何旅行禁令都将对EB-5投资制造更多的障碍。