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投资移民EB-5法案改革的呼声不绝于耳,而通过对比近期公布的主要EB-5改革方案可以发现,美国国会议员在其中一个重点上已经达成共识,那就是为偏远地区的EB-5项目预留绿卡专享配额,让这些项目的投资人可以免除排期,快速获得绿卡。
2016年提案
2016年全年只有一份EB-5改革提案正式递交国会审议,那就是编号为H.R. 5992的EB-5改革提案《The American Job Creation and Investment Promotion Reform Act of 2016》。它来自众议员鲍勃·古德莱特(Goodlatte)和约翰·康耶斯(Conyers)。
该提案中包含了每年预留2000个签证名额给乡村/偏远地区EB-5项目的条款、以及提高目标就业区域最低投资额(涨至80万美元)。
▲鲍勃·古德莱特(Goodlatte)
2017年移民局新法规建议稿
2017年1月,美国移民局公布了自己的EB-5改革行政法规建议稿(《EB-5 Immigrant Investor Program Modernization》),其中提出要将目标就业区域(TEA)的最低投资金额提高至135万美元,非TEA地区将提高至180万美元,其涨价幅度堪称各改革方案之冠!
值得一提的是,特朗普提名的移民局长塞斯纳(Cissna)曾在国会听证会上明确表示,如果他的移民局长提名得到国会认可,他将全力确保EB-5新法案正确、合法实施。
2017年国会草案一
2017年4月,参议院司法委员会主席查克·格拉斯利(Grassley)联合了民主党参议员帕特里克·莱西(Leahy)一起提出新的改革草案(《American Job Creation and Investment Promotion Reform Act of 2017》),提出将目标就业区域(TEA)的最低投资金额将上涨到80万美元。
同时,预留签证名额地区将包括城市优先区和乡村地区,其中2018财年将从EB-5签证配额中预留7.5%(约750张)给到偏远地区项目,2019财年及以后每年预留15%(约1500张)给到偏远地区项目。
▲Grassley(左)和Leahy(右)
2017年国会草案二
2017年5月,参议院共和党党鞭(副领袖)约翰·科宁(Cornyn)的团队提出了新的EB-5改革草案(《EB-5 Immigrant Investor Visa and Regional Center Program Comprehensive Reform Act of 2017》),其中包括了目标就业区域(TEA)最低投资金额上涨(涨至80万美元),以及给偏远地区的EB-5项目预留“签证名额”(从每年EB-5签证配额中抽出20%,大约2000张签证)。
此外,本草案最大的亮点是改变投资移民签证配额的计算方式,把每年的名额分配方式由计算所有的申请人,改成以家庭为计算单位,从而极大缓解排期问题。
▲约翰·科宁(Cornyn)
通过对比分析上述的EB-5改革方案,不难看出,目前各方对于某些改革内容已经达成共识。未来的改革法案中极有可能包括最低投资金额上涨、偏远地区预留签证配额等内容。
▲各主要EB-5改革方案的部分重点内容对比
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