EB-5投资移民政策

为吸引外资，创造就业机会，刺激美国经济增长，美国政府于1990年在《美国移民规划法案》创立了职业移民第五类优先，即EB-5，鼓励外国投资者通过投资获客美国永久居留权，也就是我们常说的“绿卡”。申请人需要在美国投资100万美元，创造10个直接就业机会，就可获得美国绿卡。1993年，在此基础上特别设立了区域中心计划，该计划是美国移民局为了在目标就业地区推进经济发展而增设的，申请人只需投资50万美元，直接、间接或衍生创造10个就业机会，就可携带配偶和21周岁以下子女一同获得美国绿卡。

EB-5法案自2005年引入中国后，受到了中国申请人的热捧，一度成为最受欢迎的移民项目，申请人数持续上升，2014年5月起，中国大陆出生的申请人开始进入排期时代。在此之后，EB-5法案经历了多次短暂延期、停摆，又一度涨价到90-180万美元。2022年3月15日EB-5法案终于一次性延期5年，并且将投资额降至80-105万美元。

今年3月15日，美国国会重新授权批准了《2022 EB-5改革和诚信法案》，将EB-5 区域中心法案延长至 2027 年 9 月 30 日；同时，在投资金额、TEA目标就业区域认定、签证配额分配等诸多投资人关心的重要议题上，均给出新的立法。并且一次性释放19,000多个名额，相信2022财年配额翻倍一定程度上会推进一些排期的进度。

在移民美国众多途径当中，EB-5投资移民凭借申请条件宽松、投资金额低、办理便捷等优势，一直是全球投资者特别是中国投资者的热门之选。美国投资移民的排期进展，也是投资人们颇为关注的问题，今天给大家解释下。

一、关于免排期

免排期，是个不存在的错误概念。我们要明确，“免排期”并不是没有排期，而是指乡村派和城市派草案中的签证预留条款将避免现有漫长排期。

美国职业移民类别，都是有总的签证配额的，只要有配额，再配上每个国家不超过各类别总配额的7%的国别限额，理论上所有职业移民类别，包括EB-5在内，对于中国大陆这样的人口大国而言，就都会产生排期。

事实上，所有职业移民类别对于中国人都存在过排期，除了EB-4的宗教移民，由于申请名额不少，但是申请人少，所有国家都没有排期，但是这是另类移民，除非你是认真的。当前，唯一真正没排期的是EB-1，而疫情之前EB-1也是有排期的，真是因为受益于疫情从亲属移民和EB-5这转了很多签证过去，才没有排期的。过几年，还保不准又会有排期的了。

因此，只要美国移民法律体系没有变化，有总体的签证配额，有每个国家的7%国别限额，就不可能会产生“免排期”的美国移民项目。

二、关于无排期

无排期，也是一个不准确的概念。准确地讲，可以说，“当前纸面无排期”。

当前：这都好懂，就是现在目前的意思，精确到“月”；

纸面：就是每个月美国国务院发布的“签证公告牌”的官方发布；

无排期：就是“签证公告牌”上显示为“Current”；

准确地讲，美国国务院发布的7月“签证公告牌”上，EB-5的签证预留类别“无排期”。具体如下：

当前、无排期，这两个概念可以理解，为何要强调“纸面”呢？

理解“纸面”这一概念很重要，签证公告牌所显示的排期数据，并不一定是以实际的数据推演所得，而是根据当前NVC（国家签证中心）是否愿意接受新的签证申请为准的。

因此，大部分的时候，“纸面”排期都不能准确反映“现实”的排期状况。譬如，老投资人们都记忆犹新，2015年5月EB-5才开始排期，但是实际上很早就已经有积压要排期了，而且一旦开始排期启动，排期的时间是退回到2014年递交的EB-5申请的，直到最近两年才又“纸面”跨过2015年5月这个坎，这一来一回已经6/7年过去了。所以，等到你意识到“纸面”发生排期的时候，你在此之前递交的申请恐怕也都将会被纳入排期的队伍，而不是“无排期”。你需要意识到，向你推广的是可能一个“当前纸面无排期”的项目，而不要仅仅被一个“无排期”的概念所误导。

最后，我们已经意识到：无论我们选择怎样类型的项目，都是一项风险投资，而且一旦做出就不由控制的了。只能说，为了保证投资安全，EB-5项目是比较可靠的。

考虑到“签证预留”和“涨价”两大改革趋势，投资人可以在改革来临前，预先投资符合“签证预留”概念，同时各项数据都十分优秀的EB-5投资移民项目。项目数据足够优秀，可以确保投资人拿到永久绿卡并还款；提前投资“签证预留”项目，一旦改革成为现实，既可以避开“涨价”带来的额外经济压力，又可以享受“签证预留”条款赋予的相对的“免排期”福利，快拿绿卡快还款。