2013年9月，西班牙出台了新的投资移民政策，规定凡购买西班牙任何房产总价达50万欧元的成年人即可申获居留卡。7个月后的春天，西班牙商务投资局局长胡塞带着详细的资料亲自来到上海推介西班牙的投资项目及上述这项门槛极低的投资移民政策。

　　在这场由西班牙经济部、西班牙招商局和西班牙驻上海领事馆联合主办的推介会后，胡塞表示，西班牙的经济衰退已经结束，现在正在从最底部往上升，因此是投资西班牙的最好时机。

　　此外，胡塞表示，希腊、葡萄牙、马耳他等欧洲国家都已经更新了投资移民政策，因此，如果西班牙再不实施新的投资移民政策，复苏的进度就会落后于这些国家。他明确地表达：“这项投资移民政策不是移民政策，而是吸引外资的政策。目的就是让西班牙像意大利、英国等国那样吸引到对本国经济有益的外来资金。”

　　当然，最需要外资来解救的房地产行业也因此成为了这项政策的最大受益者。西班牙房产投资移民的相关政策规定，申请人只须在西班牙购买价值50万欧元的任何房产，包括住宅、商铺、写字楼和土地等等，就有权申请在西班牙的居留权。所购房产可自由出租和出售，只需在居留权更换时期持有50万欧元的房产即可。

　　需要注意的是，50万欧元房产投资移民政策所提供的并非真正的“绿卡”，而是两年期的“居留卡”，也即须每两年重新申请一次的居留权，并非永久居留权。虽然没有居住的要求，但由于每2年要重新申请居留权，所以居留有效期间需每2年至少入境西班牙一次。

　　申获房产投资居留权者可享受的权利包括：可申请在当地就业的许可，可享受本国学生一样的教育权利——所有公立小学和中学的免费教育，公立大学只收注册费。如果居住在西班牙并交纳医疗保险，则可以享受医疗福利及其他福利。

　　看起来，房产投资居留权和永久居留权相比，申请的门槛和成本低了很多，手续也较简便。只要这项政策不变，为期两年居留权也可通过续办成为相对而言的永久居留权。5年后，拥有居留权者可自动获得申请绿卡的权利。但是，如果要获得真正意义上的绿卡，则仍需满足欧盟的统一移民规定，即五年内平均每年居住183天以上。

　　以下是西班牙商务投资局局长胡塞先生和第一财经日报记者之间的问答摘选

　　第一财经日报：您认为现在是“抄底”西班牙的最好时机吗？

　　胡塞：我认为是的。因为去年西班牙的经济是负增长的，但今年已经呈现出正增长的趋势。预计2014年的增长率将达到1.3%，而2015年可至1.7%，也就是这两年的平均增长率可实现1.5%。所以我们认为，西班牙的经济已经开始复苏，经济衰退已经结束，而现在是从最低点往上走的投资时机。在未来，我们也相信西班牙的经济增速会继续保持，甚至增长更多。

　　日报：在西班牙，哪些领域最需要外资或最值得投资？

　　胡塞：金融危机重创了西班牙的经济，但现在慢慢缓过了劲来，当地的银行也开始借贷给了企业。但仍然有一些行业还在经历危机，极缺资金。

　　首先是房地产领域。2008年的经济危机让西班牙的房地产泡沫彻底破灭。到现在为止，当地的房价已经降低了约30%，我认为已经触底，所以这对于外来投资者来说，会是很好的购房时机。

　　第二，生物科学领域。这在西班牙是很有潜力的行业，但尚在兴起的阶段，风险较大，所以也很难获得金融支持。因此，来自国外的投资很可能会是它们的救星。

　　第三，汽车及其零部件生产行业也很需要资本进入。汽车产业是西班牙经济的重要支柱，但由于是传统的制造业，风险很低但并不热门。而且金融危机也让很多西班牙的汽车企业被国外公司收购，成千上万的当地企业大多是汽车零部件的生产商。我们希望汽车产业能在西班牙更好地发展，所以同样很需要外来资金。

　　第四，矿产资源行业。事实上，加拿大、澳大利亚等国家已经陆续来投资西班牙的矿产资源业了。

　　第五，智能科技产业，包括手机等移动科技。这个产业之所以重要是因为它能吸引高科技的人才和创新动力，西班牙需要可持续发展的产业，整个经济也需要升级。因此这个领域也急需资金。

　　目前来说，西班牙的经济还是比较衰弱，我们还需要更多时间来恢复，外国投资能给我们力量，反之，我们也能给国外的投资者提供大量的商机。