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美国移民局长解析移民政策变化

2018.08.31 381

　　近日，美国移民局局长西斯纳对美国近期的移民政策变化及其背后原因做出分析，其中就包括了工作签证配额、择优制绿卡制度，以及扩大签证申请面谈范围等问题。西斯纳强调，移民局作为行政机构，所做出的改革决定都要严格依照美国现有法律制度及国会法案。

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　　根据移民局数据，目前有30.66万印度籍职业移民在等待绿卡，中国籍公民位居第二，约为6.7万人，前十名中的其它国家约为数百至数千人不等。由于同一国家的获批者不能超过总人数的7%，印度和中国国籍申请人的等待时间格外漫长。

　　职业移民申请绿卡需要依赖雇主的配合，过长的等待使申请者非常被动，很多时候不得不忍受雇主的低薪酬和苛待。

　　对于取消国籍配额限制的呼声，西斯纳回应，这的确可能缓解印度公民的等待时间，但同时带来另一个问题——根据提交的时间顺序，未来数年内职业绿卡获得者绝大部分将会是印度人，这对移民来源的多样性会产生影响。

　　至于“择优制绿卡”，西斯纳说，国会近年来一直在讨论相关法案，但在立法过程中一定要严谨细致，以免被钻漏洞。他举例说，澳大利亚择优绿卡的积分条件之一是毕业于本国学校，却导致许多“速成学校”如雨后春笋般涌现。

　　从2017年10月1日起，美国移民局要求申请绿卡的职业移民和庇护难民必须面谈。西斯纳说，这是基于总统要求保护国家安全的考虑出发，虽然工作量大增，但移民局会将申请案件分类处理。如同赴美签证申请面谈，移民局官员也会根据绿卡申请者的不同，提出不同的相应问题。

　　西斯纳举例说，如果根据以往的法规，一名外国人持旅游签证来到美国后转换为学生签证，经过本科和研究生的学习，转换工作签证，再申请绿卡——很可能在美国生活了十几年，都没有和移民局的官员“面对面”交流过。他认为，这样的体系有一定的隐患。西斯纳表示，面谈的范围将来会进一步扩大。

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